강만수 경제부칼럼위원/경영학박사

2026년 하반기 새롭게 출범하는 민선 9기 지방정부는 저출산, 고령화로 인한 지역 소멸 위기와 점차 복잡해지는 민원 수요라는 거대한 파도 앞에 서 있다. 인력 집약적인 기존의 행정 체계로는 이러한 복합적인 위기에 대응하기 명백한 한계에 직면했으며, 이에 따라 각 지방자치단체는 인공지능(AI) 기반의 디지털 대전환(AX)을 행정의 최우선 기조로 채택하고 있다. 

그러나 단순히 최신 AI 솔루션을 도입한다고 해서 행정 혁신이 완성되는 것은 아니다.

코딩 교육의 맹점과 '바이브코딩'의 등장

지자체들은 교육 예산을 두 배 이상 확충하며 공무원의 전문성 강화를 시도하고 있지만, 기존의 파이썬(Python)이나 R과 같은 이론 중심의 코딩 교육은 문과 및 행정직 출신이 다수인 지방공무원들에게 인지적 장벽이 높아 현업 적용률이 극히 저조했다. 기술에 대한 정확한 이해 없이 맹목적으로 AI를 도입할 경우, 데이터 편향성이나 개인정보 침해, 행정 절차의 블랙박스화 같은 심각한 부작용을 낳을 수 있다는 시민사회의 우려도 적지 않다. 

이러한 한계를 극복할 대안으로 최근 주목받는 것이 바로 '바이브코딩(Vibe Coding)' 기반의 맞춤형 실무 교육이다. 바이브코딩은 복잡한 프로그래밍 언어를 배우는 대신, 사용자의 의도와 맥락을 자연어(Natural Language)로 거대언어모델(LLM)에 지시하여 최종 결과물을 도출하는 혁신적인 개발 패러다임이다. 

'바이브코딩(Vibe Coding)' 기반의 맞춤형 실무 교육 커리큘럼은 코딩 지식이 전혀 없는 완전 비개발자 직군 공무원들이 단 4일(16시간) 만에 생성형 AI를 활용할 수 있도록 철저히 산출물 중심으로 설계되었다. 

• 1일차 (문서 자동화): AI에게 [역할], [맥락], [출력 형식]을 명확히 지시하는 프롬프트 공식을 체득하고, 반복적인 공문서와 민원 답변을 자동화하여 즉각적인 업무 시간 단축을 경험한다. 

• 2일차 (데이터 분석): 한국데이터뱅크(KDB)의 소상공인 임대료나 공실률 같은 실제 공공데이터를 코딩 없이 자연어로 정제하고 집계, 추세, 이상값 등을 심층 분석한다. 

• 3일차 (웹 시각화): 분석된 데이터를 바탕으로 일반 시민과 의사결정권자가 직관적으로 이해할 수 있는 동적 웹 대시보드를 기획하고 제작한다. 

• 4일차 (해커톤): 현업의 문제를 직접 가져와 해결하는 팀 단위 해커톤을 진행하여, 부서별 특화 산출물을 도출하고 실무 적용률을 극대화한다. 

'휴먼 인 더 루프', 행정의 공공성을 지키는 방파제

물론 공공기관에서 AI를 다룰 때 가장 주의해야 할 점은 보안과 책임성이다. 이 커리큘럼은 철저한 보안 가이드라인을 제시한다. 실제 데이터를 다룰 때 실명이나 주민등록번호 등 식별 가능한 개인정보는 반드시 마스킹 등 비식별화 과정을 거치도록 통제하며, 내부 기밀 업로드를 엄격히 금지한다. 

무엇보다 눈여겨볼 점은 '휴먼 인 더 루프(Human-in-the-Loop)' 기반의 훈련이다. AI가 허위 정보를 생성하는 환각 현상을 경계하여, 도출된 분석 결과나 법령을 원본 데이터와 수동으로 무작위 대조하고 검증하는 루틴을 매 교시 강제한다. AI는 강력한 분석 도구일 뿐, 최종 해석과 행정적 책임을 지는 것은 결국 인간 공무원의 몫이기 때문이다. 

데이터가 이끄는 '시민 중심' 공감 행정의 미래

이미 일선 지자체들의 자생적 변화는 시작되었다. 의성군은 데이터 기반 어르신 돌봄 민원 예측 체계를 구축했고, 서울 중구는 전체 직원의 절반 이상이 AI를 활용해 다중 인파 밀집도를 예측하고 있다. 

이러한 혁신이 일회성으로 끝나지 않으려면 바이브코딩 교육과 같은 실무 밀착형 역량 강화가 뒷받침되어야 한다. 공무원이 단순 서류 작업과 데이터 취합이라는 소모적 노동에서 해방될 때, 그 잉여 행정력은 복지 사각지대 발굴이나 시민 소통과 같은 고부가가치 서비스에 재투자될 수 있다. 

민선 9기 성공의 열쇠는 명확하다. 공무원 조직 스스로 데이터를 읽어내고 인공지능을 능숙하게 부리는 역량을 내재화하는 것이다. AI 교육이라는 든든한 무기를 장착한 공직사회가 기술적 진보를 넘어 '시민 중심 스마트 도시'라는 진정한 의미의 도약을 이뤄내길 기대한다.

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