도시재생의 산증인 이석환 교수, "사회혁신을 주도하는 가치기반의 마을공동체 필요"
《이석환 도시공학박사 강연-구미시 도시재생 뉴딜 주민역량강화 교육 두번째 만남-김도형역사문화영상아카이브기록원 제공 2019.8.12》
(전국= KTN) 김도형 기자= 12일과 13일 이틀에 걸쳐 구미시도시재생지원센터에서는 이석환 경성대학교 도시공학과 교수의 '도시재생뉴딜 이해 및 사업유형과 사례'와 '공동체와 사회적 경제 그리고 역량강화'란 주제로 도시재생뉴딜사업 관련 도시활동가 양성 교육이 진행됐다.
이석환 교수는 도시재생이 무엇인가에 대한 근본적인 질문을 시작으로 "도시새생은 아픈 곳을 바라봐야 한다"며 도시재생은 인간의 존엄성과 사회참여가 키워드임을 강조했다.
사회적 참여란 그 지역의 문제를 끌어내고 해결하기 위해 동참하는 것이라고 설명한 이 교수는 "이제까지는 도시재개발할 때 공청회 한 번 하고 끝이었고 합법적이었다."라는 말과 함께, 하지만 이제는 "주민의 참여없는 도시재생은 실패한다."고 주장했다.
역사적으로 살아남은 도시에서는 끊임없는 혁신이 이루어졌으며 끊임없는 새로운 가치를 생산하여 제공했다. 더불어 도시재생이 추구하는 가치들은 공유가치 창출을 비롯해 공감, 의사소통, 공정성, 기회선택 , 종합적/통합적 개선, 삶이 질 행복이다.
도시재생과 4차산업혁명과 관련해 이석환 교수는 도시재생에서 정체성은 지역자산을 활용한 스토리텔링과 교육이며 4차산업혁명에서는 사람을 움직이는 능력은 감성을 자극하는 스토리라고 했다.
이석환 교수는 도시재생의 목적은 도시재생 활성화 및 자원에 관한 특별법의 목적(제1조)를 예로 들며 국민의 삶의 질 향상에 이바지 하는 것이라고 했다.
도시재생활성화계획에 주민이 참여하고 마을관리협동조합을 결성해 지역의 문제는 지역민들이 관리해야 한다며 쇠퇴지역 선정하는 과정이 가장 중요하다고 했다.
마을활동가는 중심시가지형 도시재생사업까지 가능며, 중심시가지형 사업 사례 중 지역 부동산업자들을 모두 불러 도시재생으로 인해 올라간 부동산 가치를 어떻게 분배할 것인가에 대해 논의했다는 사실도 아울러 얘기했다.
이와 더불어 이 교수는 자율주택정비사업의 경우 주민들의 백퍼센트 동의가 필요하며, 성공적인 도시재생을 위해 주민들이 조직화 되어있어야 한다고 강조했으며, 140시간의 교육을 이수한 부산의 행복한어마공동체팔방미인협동조합과 이바구 캠프의 성공 사례를 소개하기도 했다.
한편, 13일 오후 1시부터 진행된 경상북도 도시재생뉴딜 전문가(코디네이터) 육성 교육에서는 참여하는 거버넌스 주체로서의 공동체의 가치와 조건에 대한 설명을 시작으로 도시는 다양한 아이디어들이 충돌하는 곳으로 도시재생 코디네이터의 역할은 다양성을 인정하게 하고 아이디어들을 활성화시키는 것이라고 했다.
이석환 교수는 전문가의 입장에서 도시재생을 하는 이유는 민간이 스스로 투자하게 만드는 것이며 도시재생정책 자금이 마중물인 이유에 대해 설명했다.
도시재생에서 반드시 필요한 공동체의 역할은 양적인 성과 위주의 정책을 지향해야 하며 소외되는 주민들이 없도록 해야하며 사회혁신을 주도하는 가치기반의 공동체가 되어야 하며 주민에 의한 활성화계획 수립이 되도록해야한다.
이를 위해 마을공동체 활성화를 위한 행정적, 재정적 지원방안에 대해 국가차원에서 지자체 계획 수립과 공동체지원센터 지원을 담아야한다.
사회적 정의는 참여를 기반으로 하며 참여의 시작은 도시재생대학부터라고 설명한 이석환 교수는 참여를 통한 사회적 자본 형성으로 사람들과의 관계가 중요한 자산임을 강조했다.
사회적 자본의 종류로는 신뢰와 사회적연계망, 상호호혜의 규범, 믿은, 규율 등이 있으며 사회적 경제란 사람의 가치에 우위를 두는 경제다.
이석환 교수는 사회적 경제조직에 대해 사회적기업, 마을기업, 협동조합, 농어촌공동체회사, 자활기업이 있고 협동조합의 7대 원칙과 더불어 사회적기업의 문제점과 시사점 등 특징에 대해 설명하며 본인이 부산의 도시재생에서 직접 만든 사회적경제조직의 성공사례에 대해 소개했다.
《이석환 도시공학박사 강연-경상북도 도시재생뉴딜 전문가(코디네이터) 양성교육-2019.8.13-김도형역사문화영상아카이브기록원 제공》
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도시재생의 산증인 이석환 교수, 구미시도시재생지원센터에서 열강
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